近年來，市城鄉建設在優化優化環境，轉變機關作風，提高工作效率，提升服務水平，大力推進城市化建設，取得一定的成績，但是在連續兩年的全市優化投資發展軟環境衛生測評中所列名次卻不能盡人如意，根據全市召開的機關作風整頓工作會議要求，經局黨委研究，決定在局機關和直屬單位中開展以 “五治”為主要內容的作風整頓活動（以下簡稱“五治”整頓活動），促進機關工作提質提速提效，不斷增加正能力，重塑建設新形象。
一、目標要求
圍繞中央八項規定、省委十項規定和市委20條實施辦法的貫徹落實，圍繞市委“五個加快”、“十大突破”工作重心，堅持以獎優罰劣、獎勤罰懶為原則，大力整治機關“散、懶、庸、浮、滿”行為，使廣大黨員干部職工的責任意識明顯提高，工作能力明顯提升，工作作風明顯改進，紀律觀念明顯增強，工作效能明顯提升，人民群眾對城鄉建設系統的滿意度有新的提高。
二、整治重點
（一）以嚴明紀律為抓手，下大力氣治“散”。著力解決機關干部中存在的紀律渙散、陽奉陰違、各自為政、工作松散等問題，促使機關干部嚴守黨章，嚴守紀律，切實克服“散”的習氣，對上 作出的決策必須步調一致、無條件執行，確保令行禁止、政令暢通、紀律嚴明。具體整治下列現象：
1.無組織無紀律，大局意識差，本位主義嚴重，各行其是，想說什么就說什么，想干什么就干什么，與組織上不保持一致的現象；
2.執行力不強，決策部署落實不下去，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策、政令被架空、政策被走樣的現象；
3.我行我素，松松垮垮，遲到早退，擅離職守，工作時間不務正業，有事不請假，外出不報告，視紀律、規章如虛設的現象。
（二）以勤勉敬業為標尺，下大力氣治“懶”。著力解決機關干部中存在的精神不振、貪圖安逸、拈輕怕重、推諉扯皮、應付差事、行政“慢作為”、機關效能不高等突出問題，促使機關干部進一步把勤奮工作作為立身之本，切實克服“懶”的習氣，勤勤懇懇，兢兢業業，履職盡責。具體整治下列現象：
1.工作推一推動一動，不推不動，甚至推而不動的現象；
2.辦事拖拖拉拉，遇事總是往后推、往后躲，辦事效率低，工作節奏慢，甚至不做事、不作為，誤時誤事的現象；
3.精神萎靡，作風疲沓，工作缺乏積 性和責任心，在其位不做其事、不謀其事，對本職工作干多干少、干與不干都無所謂的現象。
（三）以積 作為為要求，下大力氣治“庸”。著力解決機關干部中存在的不思進取、學風不正、工作畏難、能力不足等問題，促使機關干部樹立奮發有為的工作追求，切實克服“庸”的習氣，不做無為的庸人，爭做有為的能人。具體整治下列現象：
1.工作標準低，滿足于一般化、過得去、大差不離，不求有功、但求無過的現象；
2.安于現狀，四平八穩，因循守舊，不敢動真碰硬，不敢創新攻堅，不敢擔當責任，當老好人，打太 拳，和 泥的現象；
3.不學習，不研究，不動腦筋，不注重提高自己推動的工作能力，工作中辦法不多、魄力不大，長期打不開工作局面的現象。
（四）以實干興邦為準則，下大力氣治“浮”。著力解決機關干部中存在的工作漂浮，以文件落實文件，以講話落實講話，工作不細致、不深入、不落實等問題，促使機關干部牢記空談誤國、實干興邦，牢記群眾路線和為人民服務的宗旨，切實克服“浮”的習氣，沉下心來、腳踏實地做事，自覺做到講實話，做實事，求實效。具體整治下列現象：
1.光有“唱功”，沒有“做功”，坐而論道，眼高手低的現象；
2.虛報浮夸，好大喜功，搞形式主義，做表面文章，工作虛，水分大，統計數字質量差的現象；
3.浮在空中，沉不下去，嚴重脫離群眾，做群眾工作心浮氣燥，工作不達效果反而引起群眾反感的現象。
（五）以不斷進取為引領，下大力氣治“滿”。著力解決機關干部中存在的自以為是、驕傲自滿、固步自封，干出一點成績就沾沾自喜，習慣于跟過去比較等突出問題，促使機關干部增強問題意識，認清“不進則退，小進也是退”的發展競爭態勢，認識到肩負的大干快上的政治責任，以逢山開路、遇水架橋的精神解決發展中的矛盾和問題，以問題解決的多與少，解決的好不好來衡量工作取得的成效，切實克服“滿”的習氣，再接再厲，闊步前進。具體整治下列現象：
1.取得一點成績就沾沾自喜，做了一點事情甚至事情還沒做完就想著表彰獎勵，工作干得不怎樣，發展搞得也不怎樣，單位弄的也不行，崗位也沒見到有什么招數，但自我感覺良好，自以為是的現象；
2.認為有四大國家戰略和省委、省政府的重視就有了驕傲自滿的資本，不拼搏實干連云港也能發展上去，給自己不思進取找借口的現象；
3.目標定位不高，習慣于比上不足、比下有余，缺乏持續進取的斗志和干勁的現象。
三、實施步驟
今年這次專項行動集中在3-6月開展，共分四個階段進行，具體安排是：
（一）學習動員階段（3月10日-3月17日）
一是采取層層學習。全市機關作風整頓大會后局召開了黨委會、全局動員大會，落實會議精神，局黨組成員按職能分工對分管的處室、直屬單位進行傳達學習，切實做到人人學習，處處落實。通過學習，使城鄉建設系統廣大干部進一步提高對開展“五治”整頓活動的認識。
二是營造活動氛圍。要充分利用“建設之光”、市城鄉建設局網站等平臺，加大開展“五治”活動的宣傳力度，努力營造良好的活動氛圍。采取集中學習和自學相結合等形式，認真學習黨的十八大精神和中央八項規定，學習全省機關作風建設電視電話會議精神及市委十一屆五次全會精神，學習《黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等等法律和法規為主要學習內容，每個干部職工都要有學習筆記、交流發言記錄，并撰寫至少1篇學習心得體會文章。
（二）查擺問題階段（3月18日-3月31日）
各單位按照活動的要求，對照李強同志在市紀委十一屆三次全會上講話中指出的“散、懶、庸、浮、滿”現象，在干部職工中開展自查自糾活動，認真查找本單位存突出問題，形成書面的自查報告，并報局作風整頓工作領導活動辦公室（局監察室）。一是內部查。局領導班子成員根據“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”的原則，對分管的處室、直屬單位深刻查找自己在散、懶、庸、浮、滿”方面的種種表現，敢于亮丑，嚴于解剖，并分析思想根源，對照先進找差距，決不脫離實際走過場。二是群眾找。各單位要主動認真傾聽社會各界的意見，通過召開服務對象參加的作風建設座談會、設置征求意見箱、發放征求意見函、走訪等方式，廣泛征求機關作風建設中存在的問題，發現問題對照問題制定詳細的整改方案整改。
（三）集中整改階段（4月1日-6月30日）
對活動中發現的各類問題，堅持邊整邊改，即知即改，針對基層、企業、群眾反映亟待解決的問題，尤其是一些社會敏感性較強，容易導致矛盾激化與突發性事件發生的問題，必須高效率投入“ 辦”，針對老大難問題要“主動辦”，針對帶有普遍的問題要“上門辦”，針對一時難以解決的問題要“跟蹤辦”，針對涉及面廣、政策性強的問題要“透明辦”。整改方案要明確整改問題、整改措施、整改時間、整改責任人、整改效果。
（四）鞏固提高階段（7月1日-11月30日）
在整改基礎上，各單位要進一步按照中央統一部署和省市委有關要求，把“五治”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體和抓手，突出落實從嚴治黨要求，突出解決實際問題，突出領導干部這個重點，對照治理措施，建立完善各項規章制度，各單位向局機關作風整頓領導小組辦公室室報送創新特色的作法和典型經驗。 11月5日前，各單位要將開展“五治”整頓活動的總結材料報局機關作風整頓工作領導小組辦公室。
四、工作措施及要求
（一）加強組織領導。成立局機關作風整頓工作領導小組辦公室。局黨委書記任組長，局班子成員任副組長，形成黨委負總責，主要領導帶頭抓，分管領導直接抓，一 抓一 ，層層抓落實的工作格局；各單位要高度重視“五治”工作，成立相應的組織，各單位負責人為 責任人，既要嚴于律己、率先垂范，又要管好下屬，確保活動組織落到實處。
（二）、完善規章制度。進一步加強內部管理，提高工作績效，各單位要進一步修訂完善崗位責任制、服務 制、 問負責制、限時辦結制、責任追究制，以及公開公示、檢查通報、考勤簽到簽退、外出報告、去向公示、財物管理、車輛使用管理、公務接待等各項工作制度，建立健全用制度管權、管人、管財的長效機制，推動作風建設常態化、制度化。
（三）強化監督檢查。堅持把監督檢查作為的此次活動主要抓手和重要載體貫穿始終。結合《目標管理和重點工程考核獎懲辦法》和《關于進一步強化作風建設嚴格工作紀律的通知》、中央八項規定、省十項規定以及市20條實施辦法，局監察室、目標辦采取隨機抽查、突擊檢查等方式，對機關效能建設和作風建設實行全過程督查，并及時通報情況，嚴格獎懲，確保責任到位、措施到位、工作到位。
（四）加強宣傳報道。在門戶網站開辟專題欄目，發揮輿論的宣傳和監督作用，積 宣傳典型事跡、成功經驗，適度曝光突出問題、典型案件，激勵先進，鞭策落后，為“五治”活動營造濃厚氛圍。